山東|涉及5部分23方面內容！2023年1月1日以來實施的依法必招項目迎來“檢閱”
來源：中國招標
發(fā)布時間：2023-09-21
近日，山東省發(fā)展和改革委員會等12部門（單位）研究制定了《山東省工程建設招標投標領域突出問題專項治理實施方案》（以下簡稱《方案》），要求進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標投標營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。
《方案》聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標的工程建設項目，治理重點涉及五部分23方面內容。
第一，所有制歧視、地方保護等不合理限制。具體包括：一是在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件等。二是以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會議紀要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標、支解發(fā)包，或通過虛構涉密項目、應急項目等形式規(guī)避招標。三是評標、定標規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
第二，嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動。具體包括：一是投標企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質投標。二是投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標。三是評標專家或評標委員會不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，對評標委員會成員的獨立評審施加不當影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。四是評標專家、招標人或招標代理機構、公證人員、公共資源交易平臺運行服務機構等泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。五是招標人及其委托的代理機構未在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，未在法定期限內依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標投標活動。六是投標人惡意投訴舉報招標人、中標人或其他投標人，干擾招標投標正常秩序。
第三，招標投標交易服務供給不足。具體包括：一是尚未實現(xiàn)省域內公共資源交易平臺現(xiàn)有CA數(shù)字證書兼容互認。二是強制要求投標人、中標人交納現(xiàn)金保證金。三是招標人或有關服務機構不按照法律規(guī)定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金及銀行同期存款利息。四是公共資源交易平臺未向招標投標行政監(jiān)督部門推送或提供行政監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。
第四，監(jiān)管執(zhí)法機制存在明顯短板。具體包括：一是尚未以清單方式列明本地區(qū)招標投標投訴處理的部門職責分工。二是未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機制，發(fā)現(xiàn)違紀、違法、犯罪線索不能及時移送紀檢監(jiān)察機關和公安機關。三是省級公共資源交易平臺、省級行政監(jiān)督部門網(wǎng)站未公布本地區(qū)現(xiàn)行有效招標投標地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接）。四是相關行政監(jiān)督部門對招標投標監(jiān)管不到位。
第五，工程建設招標投標領域其他突出問題。具體包括：一是依法必須進行招標的工程建設項目未采用招標方式發(fā)包或者未按照核準的招標方式進行招標，未進入公共資源交易平臺進行交易，未按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標公告和公示信息。二是將國家已經(jīng)明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。三是對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“證明事項告知承諾制”或使用電子證照，仍要求必須提供紙質證照。四是招標人主體責任落實不到位。五是招標人或招標代理機構、投標人提供虛假信息。六是治理過程中發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。
據(jù)悉，本次專項治理自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結束，按照“動員部署、自查自糾、抽查檢查、整改提升”四個階段組織實施，項目抽查比例不低于治理范圍內項目總數(shù)的10％。
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